國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于做好風電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》(下稱《通知》),要求此前出現(xiàn)較嚴重限電問題的十多個省份,在制定各地年度發(fā)電計劃時,明確風電、光伏項目的發(fā)電量,并嚴格執(zhí)行文件中規(guī)定的各地年度保障性收購利用小時數(shù)。
“我們有自己現(xiàn)實的困難,近一兩年都完不成文件中規(guī)定的數(shù)字!备拭C省一位政府部門的人士告訴記者。
聞名全國的“風電三峽”酒泉千萬千瓦級風電基地就位于甘肅,甘肅還擁有大型的光伏地面電站。截至2015年底,甘肅省風電裝機位居全國第三,光伏裝機位列全國第一。
根據(jù)國家能源局統(tǒng)計,甘肅的棄風率已經(jīng)由2015年的39%上升到2016年一季度的48%,棄光率則由2015年的31%上升到2016年一季度的39%。
如此高的棄風、棄光限電比率,當?shù)匦履茉撮_發(fā)企業(yè)備感壓力。這些企業(yè)抓住《通知》當作救命稻草,寄望能夠緩解限電局面,這種情緒同樣存在于文件提及的十幾個省份的新能源企業(yè)中。然而希望和失望并存。一些企業(yè)也從當?shù)卣賳T那里聽到了類似上述甘肅省官員的回答。
國家能源局新能源司負責《通知》的起草工作。其相關負責人表示,《通知》的確很可能短期無法全部達到預期,但可以使目前不斷惡化的棄風、棄光現(xiàn)象得到一定遏制。
“至少不要比現(xiàn)在更糟糕了。”他說。目前,各省份對于傳統(tǒng)能源發(fā)電都給予一定的計劃電量,加之國家批復的標桿電價,形成事實上的保障性收購;而風電和光伏雖然有《可再生能源法》規(guī)定要優(yōu)先上網(wǎng)和全額消納,但目前只有國家批復的標桿電價,卻沒有計劃電量做保障。新能源業(yè)內(nèi)人士認為,在發(fā)電計劃沒有完全放開的階段,風電、光伏除非也參與到“計劃”中,否則就是“死路一條”。
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